По чьей вине саратовские папы и мамы вынуждены ежемесячно  переплачивать до 1500 рублей за место в детском саду? Кто в администрации Саратова произвольно трактует и корректирует федеральное законодательство? Чья правовая безграмотность привела к принятию нормативных актов, серьезно ущемляющих в период кризиса финансовые интересы родителей воспитанников саратовских детских садов?

 

Еще 10 мая 2006 года Президент РФ Владимир Путин, обратился с ежегодным посланием к Федеральному Собранию. Отныне для России «сбережение народа» стало общенациональным приоритетом. Государство, по утверждению Президента РФ, теперь будет прикладывать все усилия для преодоления демографического кризиса. Главное решение демографической проблемы, по мнению президента, – значительное повышение рождаемости. Второй, третий ребенок – вот достойная цель для миллионов российских семей. В.В. Путин обозначил ключевые направления материальной поддержки материнства, детства и молодой семьи. Фактически повышение рождаемости было объявлено еще одним национальным проектом.

«Никакая миграция не решит наших демографических проблем, если мы не создадим надлежащие условия и стимулы для роста рождаемости здесь, у нас, в нашей собственной стране» - эти слова Президента России В.В. Путина были интерпретированы в декабре 2008 году чиновниками от образования Саратова как «практическое» руководство к действию, что привело к результатам, на деле, абсолютно противоположным  инициативам Президента РФ.

В начале 2009 года группа родителей детских садов Заводского района Саратова, возмущенных невыплатой им в течение нескольких месяцев подряд положенной правительственными документами компенсации за содержание детей в детских дошкольных учреждениях, обратилась в суд, который принял сторону обиженных и обманутых местной властью пап и мам и обязал администрацию выплатить им положенную компенсацию: у многих она исчислялась более чем десятью тысячами рублей. Факт невыплаты родителям компенсации и судебных разбирательствах в связи с этим нарушением прав родителей нашему корреспонденту подтвердили вскоре и в прокуратуре Заводского района.

Самое интересное и удивительное, что положенные на эти благородные цели деньги, которые должны были несколько смягчить тяжелое финансовое бремя семей на содержание своих мальчиков и девочек, из федерального бюджета, по нашей информации, в Саратов полностью поступили, но почему-то до всех родителей вовремя не дошли. А жаль… Почему бы ответственным муниципальным чиновникам  честно не объяснить прокуратуре, куда подевались федеральные субсидии,  и получат ли их когда-нибудь папы и мамы обитателей детских садов? Вопрос оставляем открытым…

Однако дальше – больше. Самовольно, по своему усмотрению и хотению трактуя программу компенсации на содержание детсадовцев, некоторые саратовские чиновники решили пойти в новое наступление на детство.

Как раз в те самые горячие деньки, когда во всех детсадах шумели-кружились новогодние карнавалы и сердобольные чиновники разъезжали по этим объектам счастливого детства с кульками подарков, некие должностные лица от саратовского образования сотворили для главы администрации Саратова прелюбопытный документ, который иначе как наступление на права ребенка и не назовешь.

31 декабря 2008 года глава администрации Саратова Вячеслав Сомов подписал постановление N 1496 «Об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях города, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на 2009 год». Вячеслав Сомов утвердил новый размер платы, взимаемой с родителей и законных представителей ребенка. Эта самая плата была существенно увеличена в среднем от 50 до 100 процентов и составила в денежном выражении для каждого родителя от 1000 до 1500 рублей в месяц.

На самом деле федеральное законодательство регламентирует подобное нормотворчество. 

В соответствии со статьей 52.2. Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании" родителям выплачивается компенсация части родительской платы: на первого ребенка в размере 20 процентов размера внесенной ими родительской платы, фактически взимаемой за содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, на второго ребенка - в размере 50 процентов и на третьего ребенка и последующих детей - в размере 70 процентов размера указанной родительской платы.

Размер субсидий, выделяемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 52.2 Закона Российской Федерации "Об образовании" на выплату компенсации части родительской платы, ограничен  Законом РФ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей» N 207-ФЗ от 5 декабря 2006 года. В соответствии с пунктом 4 этого Закона, размер субсидий на 2007 год рассчитывается исходя из среднего сложившегося в субъекте Российской Федерации размера родительской платы по состоянию на 1 декабря 2006 года с учетом прогнозного уровня инфляции на 2007 год. Размеры указанных субсидий на 2008 год и последующие годы определяются путем увеличения размера субсидий, установленных на 2007 год, на прогнозный уровень инфляции на 2008 год и последующие годы соответственно.

Прогнозируемый же уровень инфляции на 2009 год был определен Федеральным Законом Российской Федерации от 24 ноября 2008 года  N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов": «Ст.1, п.1: «Утвердить основные характеристики федерального бюджета на 2009 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере  51 475,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего 8,5 процента».

Возьмем, например, МДОУ «Детский сад № 137 компенсирующего вида для детей с нарушениями центральной нервной системы и опорно-двигательного аппарата»  Саратова. В 2008 году размер родительской платы за один день пребывания  ребенка  составлял 75,73 рубля, или в среднем 1514 рублей в месяц. В 2009 году размер родительской платы повысился аж на 104 (!) процента и составил 154,92 рубля в день, или 3098 в месяц. Федеральный бюджет выделяет субсидии на компенсацию родительской платы из расчета 1642 рубля в месяц (1514 + 8,5%). То есть, в соответствии с указанными законодательными актами, повышение должно было составить 128,69 рублей, а никак не 1584 рубля.  

Естественно, возникают резонные вопросы, на которые редакция МВС просит ответить главу администрации города Саратова Сомова В.Л.: 

- из каких источников и за чей счет  будет компенсирована часть родительской платы  с января 2009 года в сумме 1455 рублей в месяц?

- будет ли скорректирован размер родительской платы и возвращены родителям всех детских садов Саратова излишне перечисленные денежные средства за период с января по август 2009 года?

- кто из муниципальных чиновников, кроме председателя городского комитета по образованию Марины Епифановой,  будет отвечать за подготовку соответствующего нормативного акта?

Размер родительской платы в других детских садах Саратова на 2009 год также подвергся значительным корректировкам: МДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 82»  – 94,8%, МДОУ «Детский сад  компенсирующего вида № 159» – 100,6%, МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 226» - 81,3%, МДОУ «Детский сад № 198» - 86%...

Каждый из вас, уважаемые родители,  может произвести подобного рода нехитрые расчеты, сравнив два муниципальных акта, расположенных прямо на сайте администрации Саратова:

1. постановление главы администрации города Саратова от 29 декабря 2007 года № 1330 «Об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях города, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на 2008 год» 

и 

2. постановление главы администрации города Саратова от 31 декабря 2008 года № 1496 «Об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях города, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на 2009 год».

Может ли это понравиться папам и мамам в период финансового кризиса, если остальные и не входящие в положенную при повышении платы субсидию в размере за каждый день посещения детсада им никто не компенсирует, и эта ноша перекладывается отныне на плечи … КОГО?  Самое интересное, еще неизвестно, будет ли вообще выплачена и эта положенная субсидия, если, как уже известно, муниципальными чиновниками она цинично не выплачивалась своевременно и ранее.

Думаем, правоохранительные органы не только установят, на каком основании и с чьей подачи глава города подписал это постановление, серьезно ущемляющее материальное положение родителей воспитанников детских садов, и накажут глумящихся над законом чиновников, но и обяжут их вернуть родителям незаконно изъятые у них деньги. Мы же полагаем, что нити этого своеобразного новогоднего «подарка» папам, мамам и их славным мальчикам и девочкам ведут в городской комитет по образованию администрации города Саратова, председатель которого – Марина Епифанова, как мы недавно рассказывали, уже имеет опыт незаконного изъятия денег со школ. Так что же теперь вот  Епифанова решила проверить родителей воспитанников детских садов? Неплохо, если бы по-партийному и административно принципиально Епифанова на предстоящем 21 августа большом городском педагогическом совещании пояснила всем публично, что подвигло ее ведомство сделать эти коварные шаги. Надеемся и с нетерпением ждем, Марина Анатольевна! За нами –  десятки тысяч родителей, обиженных руководимой Вами муниципальной системой саратовского образования!   

Просим считать данный материал официальным обращением редакции информационного агентства «Местное время. Саратов» в прокуратуру Саратовской области.

Главный редактор информационного агентства «Местное время. Саратов» Владимир Ефимов.