Беседа с экономическим обозревателем информационного агентства «Местное временя. Саратов» - академиком, заместителем директора института аграрных проблем Российской академии наук, профессором Сергеем СЕМЕНОВЫМ о состоянии экономики Саратовской области в период мирового кризиса и насущных проблемах сдерживания ускоренного падения региона. 

- Сергей Николаевич, начать наш первый с Вами разговор все-таки хочется с положительного, тем более повод для оптимизма вроде бы есть: губернатор Павел Ипатов успокаивает жителей области многочисленными публичными заявлениями о «спокойном» преодолении экономикой нашей области мирового финансового кризиса - мол, в этот период она хоть и не продвинулась вперед, но зато избежала падения. Хотелось бы верить, да сомнения возникают… Ведь, насколько известно, наша область и в спокойные-то, докризисные времена постоянно и резко сдавала позиции, а тут, когда все регионы потянуло назад, вдруг устояла. С чего бы и за счет каких внутренних финансовых и управленческих ресурсов ей удалось, как представляют власти, отстоять завоеванные ранее позиции, на которых она оказалась после долговременного стабильного отступления? Не получается ли по известной формуле: «Не было стабильности, да вдруг – устойчивость»?

- О какой устойчивости в масштабах страны или в масштабах отдельного взятого ее региона можно говорить, если, по самым свежим данным проведенного в Германии исследования уровня падения валового внутреннего продукта – ВВП, Россия заняла второе место после Турции. Понятно, что каждая отрасль экономики, каждый регион страны, каждое предприятие внесли свой «достойный вклад» в это «экономическое достижение». Не вызывает также сомнений и тот факт, что в условиях всеобщего падения экономики страны до предельного, критического уровня какие-то отдельные регионы, как заявляют их руководители, продолжают развиваться «устойчиво стабильно» или парить в странном экономическом состоянии – «экономической невесомости», «не «падая и не поднимаясь»…

Конечно, непозволительно гордиться тем, что темпы роста в области «нулевые» и что «мы не падаем, но и не растем», и при этом нельзя полагать, что производственно- экономический потенциал региона остается неизменным. Ведь отсутствие расширенного воспроизводства ведет к деиндустриализации и деградации. Как широко известно, затеянная в 1990 году реформа экономики нашей страны преследовала главные цели: повышение уровня хозяйствования в производстве и повышение на этой основе качества жизни народа, обеспечение во всех программах и планах промышленной и аграрной политики развитие высокотехнологичных и наукоемких производств. Переход на инновационно-интенсивный путь развития предполагает наряду с количественным наращиванием экономического потенциала решительный подъем его на новый качественный, конкурентоспособный уровень.

- И что же, мы с тех пор если не рванули вверх, то хотя бы поднялись?

-  Анализ свидетельствует, что эти задачи по-прежнему остаются невыполнимыми. Происходит развитие уникального экономического явления: снижение экономического потенциала и соответствующее снижение эффективности его использования. Прежде всего, эта тенденция сопровождается обвальным снижением общественной производительности и качества труда. При этом ухудшаются и другие, сейчас забытые важнейшие показатели, характеризующие фондоемкость, материалоемкость, электроемкость, трудоемкость и наукоемкость продукции. Их уровень на единицу произведенного национального дохода значительно хуже, чем в экономически развитых странах мира. Увеличивается разрыв между этими странами и по таким показателям, как металлоемкость, цементоемкость, транспортоемкость национального дохода страны. Их уровень на единицу произведенного национального дохода в России значительно выше, чем в развитых странах.

Необходимо также иметь ввиду и такой теоретический экономический постулат, что важнейшим фактором, определяющим качество экономического потенциала, выступает комплексность его производственной структуры, обеспечивающей возможность его полного использования. Это означает, что подобная структура должна обеспечивать сбалансированность накопленного запаса орудий труда, предметов труда и рабочей силы, согласованный ввод в действие различных компонентов экономического потенциала – производственных и инфраструктурных (транспорт, связь, коммуникации), а также относящихся к сфере потребления. На мой взгляд, экономика области, как и всей страны, становится все более несбалансированной, затратной и нестабильной. А диспропорциональность обессмысливает любое количественное преимущество по отдельным, даже важнейшим компонентам производственного потенциала. Дело в том, что такое положение обрекает огромные производственные мощности на неполную загрузку, а в отдельных случаях просто на прекращение их функционирования. Видимо, поэтому в последнее время из статистики «ушли» показатели использования производственных мощностей. Поэтому расшифровка «узких мест» в экономическом потенциале, уменьшение масштабов незавершенного строительства, обеспечение комплексности в структуре потенциала являются важнейшим резервом ускорения экономического роста и развития и перехода области к преимущественно инновационно-интенсивному, конкурентоустойчивому типу развития. 

-  А как можно оценить состояние социально-экономической реальности Саратовской области, официально признанной наиболее «продвинутой» и опережающей общероссийские показатели?

- Воспользуемся статистическим докладом «Социально-экономическое положение Саратовской области за январь – июнь 2009 года» (Федеральная служба госстатистики области. Саратов. 2009 год). Так, из 26 учитываемых важнейших экономических и социальных показателей в 16 произошло серьезное падение по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Например, финансовый оборот организаций сократился на 10,8 процента, объем промышленного производства - на 7,3 процента, добыча полезных ископаемых - на 42,3 процента, инвестиций в основной капитал – на 21,4 процента, объем строительства упал на 34,4 процента, коммерческий грузооборот транспорта сократился на 29,5 процента, внешнеторговый оборот - на 42,8 процента и так далее…  Средняя численность работающих в экономике составила 725 300 тысяч человек и по сравнению с прошлым годом сократилась на 4,1 процента. Для сравнения: в 1995 году она составляла миллион 209 тысяч 900 человек, а десять лет назад – миллион 196 тысяч 200 человек. Численность официально зарегистрированных безработных достигла 29 686 человек.

- Как видим, сплошь и рядом отступление. А как экономика области выглядит сейчас в сравнении с другими регионами нашего Приволжского федерального округа?

-  Во втором разделе этого статистического доклада даются сравнительные показатели субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ. Судя по приведенным сравнениям, среди 14 других субъектов округа наша область выглядит не блестяще. Так, по росту потребительских цен на платные услуги она занимает второе место, а на непродовольственные товары – восьмое. По величине среднемесячной номинально начисленной заработной платы работника область с восьмого места перебралась на девятое, пропустив вперед Пензенскую. По численности безработных область занимает шестое место, а год назад была на пятом. По индексу промышленного производства скатилась с почетного третьего места на седьмое. По вводу в действие общей площади жилых домов – четвертая, по объему строительства – шестая, по перевозке грузов автомобильным транспортом – восьмая, по обороту розничной торговли – шестая, по обороту общественного питания – седьмая, объему платных услуг населению – шестая. Немного лучше выглядят некоторые показатели в сельском хозяйстве. Так, по производству яиц в хозяйствах всех категорий собственности – шестое место. Но есть и более почетные места в рейтинговой оценке области среди регионов ПФО. По убою скота и птицы в живом весе мы заняли третье, «призовое» место, которому едва ли стоит радоваться. Такую же позицию занимаем по валовому надою молока, хотя область надаивает более чем в два раза меньше молока, чем Башкортостан и Татарстан, и немного более, чем Оренбургская область.

И, наконец, важнейшие показатель жизни – демография. Здесь также нет оснований для гордости и успокоения. По числу родившихся на 1000 населения область делит 10 – 12 места с Чувашией и Ульяновской областью, а по числу умерших – четвертое место, по естественной убыли населения – пятое. Никак не свидетельствуют о «стабильном развитии» и показатели производства товаров и оказания услуг. Так, за полугодие на 30 – 40 процентов «упали» 12 из 15 отраслей обрабатывающей промышленности. Это по производству. А по отгруженной продукции «упали» все отрасли, за исключением одной… издательской, полиграфической и целлюлозно-бумажной промышленности.

Если рассматривать сальдированный финансовый результат деятельности крупных и средних предприятий, то и здесь не все стабильно и устойчиво: 39,2 процента организаций работали с убытком в 4282,1 миллиона рублей, при этом в сфере добычи полезных ископаемых таких предприятий 57,9 процента, в обрабатывающих производствах – 39,3 процента, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – 48 процентов, в строительстве – 47,6 процента, транспорте и связи – 46 процентов… Для сравнения: в прошлом году количество нерентабельных, с убытком, организаций было меньше 28,4 процента, а годовая сумма убытка составила 4252,5 миллиона рублей, то есть, на 30 миллионов меньше. За полугодие в области зарегистрировано вновь 1889 юридических лиц, в то время как официально прекратило свою деятельность 1342. В общем количестве вновь зарегистрированных юридических лиц коммерческие организации составляют 85,8 процента. В «приоритетном» сельском хозяйстве было ликвидировано 259 организаций, а создано – 52, то есть, в пять раз меньше.

Не подтверждают утверждение об устойчивом развитии и показатели производства отдельных видов товаров и услуг. По добыче полезных ископаемых падение производства произошло по всем видам ископаемых – от 40,3 до 11,5 процента. По основным видам обрабатывающих производств резко снизили объемы производства 12 отраслей из 15. Наибольшее падение продемонстрировали  

производства резиновых и пластмассовых изделий (55,2 процента), машин и оборудования (35 процентов), в текстильном и швейном производстве при общем падении на 30,8 процента снизились объемы по 19 видам изделий из 21.

Посмотрим на данные по выпуску отдельных видов продукции обрабатывающих производств области. Пищевые продукты: значительное падение в 24 видах из 37, включая колбасные изделия, мясные полуфабрикаты и мясные консервы, жиры животные пищевые, нежирную молочную продукцию, молоко сухое коровье, белково-витаминные добавки, рыбу охлажденную и другие. Производство мебели, стекла и изделий из стекла, кирпича, цемента, извести и гипса, изделий из бетона и цемента, кожи и обуви, целлюлозы, бумаги и картона: падение по всем позициям!

-  Сергей Николаевич, сравнение данных минувшего первого полугодия с показателями такого же периода прошлого года особенно важно и интересно, поскольку оно характеризует качественное состояние экономики в эпоху кризиса. Но ведь фоном сравнения должен стать не уровень января – июня предыдущего, 2008 года, когда это хроническое падение уже давно продолжалось, а с того этапа, когда оно началось. Поэтому важно определить «точку отсчета» падения. На Ваш взгляд, когда началось тотальное отступление?

 - На мой взгляд, более важными являются сравнения с дореформенными показателями. Это необходимо для выяснения результатов реформ: достигнуты ли провозглашенные цели и дореформенные показатели? Ведь реформы затевались именно для того, чтобы превзойти имеющиеся показатели. Наконец, произошли ли положительные изменения и повышение качества и конкурентоспособности, достигнуто ли снижение издержек, ускорился ли научно-технический прогресс? Как используется потенциал области, улучшается ли качество жизни, изменяется ли спрос и осуществляются ли меры по расширению предложения? Существующая статистика практически не дает ответов на эти вопросы. А сравнение со статистикой прошлых лет убедительно свидетельствует, что по большинству показателей производства и потребления важнейших продуктов, производимых в нашей области, дореформенные, «застойные» показатели далеко не достигнуты, а некоторые важнейшие отрасли практически уничтожены: станкостроение, метизная, авиационная промышленность. Полностью исчезло производство музыкальных инструментов – пианино и нашей замечательной гармошки, рожденное полтора века назад масштабное производство «фирменного знака» Саратова загублено на корню, утрачены традиции изготовления гармошки. Подшипникам качения – другому своеобразному «бренду» саратовской промышленности, на которых «вертелась» значительная часть отечественного и зарубежного машиностроения, повезло куда больше, хотя их выпуск с 65 с половиной миллиона штук в 1990 году упал более чем в три раза - до 21,1 миллиона в прошлом году. Троллейбусы, как известно, тоже составляли гордость саратовской промышленности. И этой гордости тоже поубавилось: если в 1990 году было выпущено 2 300 штук, то год назад всего 344 – падение почти в семь раз! Металлорежущих станков, которые тоже были нашей гордостью и составляли достойную конкуренцию мировым фирмам, в том же 1990 году было произведено 1994 штук, а в прошлом, докризисном году, всего… 15, в первом полугодии нынешнего - 10! Но самое страшное, уничтожен станкостроительный завод: на его территории давно уже продовольственный рынок. Пострадал и другой «бренд» - холодильники и морозильники, по сравнению с прошлым годом их выпущено на 48,5 процента меньше. А ведь в 1990 году их было произведено 566 тысяч, год назад – 274 200, падение почти в два раза! Серьезно «оптимизировали» и объемы выпуска не менее известной и нужной селу продукции саратовской промышленности – тракторных прицепов и полуприцепов. Судите и сравните сами: в 1990 году – 30 200 единиц, год назад – 381 единица, а в первом полугодии аж… 54 штуки. До чего же докатились! Если в 1995 году выпустили 5 200 насосов центробежных, то год назад их производство сократилось до 791 штуки – более чем в шесть раз.

-  Сейчас много говорится об успехах сельского хозяйства области. Два года назад Павел Леонидович поставил перед животноводами цель – произвести миллион тонн молока. Ну, и на росте еще много чего другого он настаивал…

-  Думаю, прежде, чем говорить об успехах, которые, несомненно, есть в последнее время, надо отметить очень высокий потенциал развития этой сферы экономики. Так, по площади пашни область занимает второе место в России после Алтайского края, по фактическим посевным площадям зерновых культур – третье после Алтайского края и Оренбургской области, по площади крестьянско-фермерских хозяйств также третье. Первое место среди субъектов Федерации область занимает по размеру посевных площадей и количеству фермерских хозяйств, которым принадлежит каждый десятый гектар посевной площади в фермерских хозяйствах России. По мелиоративному полю и наличию орошаемых земель область занимает четвертое место.

Теперь исследуем коэффициент использования этого блага и сравним с показателями того же 1990 года. Посевная площадь сократилась с 6 миллионов 398 тысяч 700 гектаров до 3 миллионов 699 тысяч 400 гектаров, или на 2 миллиона 699 тысяч 300 гектаров. Сократились размеры площадей под зерновые, кормовые, картофельные и овощебахчевые культуры. По сравнению с 1990 годом резко сокращено поголовье всех видов скота. И даже по плану на 2012 год восстановление былого поголовья не предусмотрено. О каком же наращивании объемов можно говорить?

Аналогичная ситуация и в производстве основных продуктов животноводства. Кроме хлеба и растительного масса соответственно, наблюдается тенденция снижения потребления основных продуктов питания населением области. К сожалению, эти важнейшие показатели в докладах статуправления отсутствуют.

Если же оценить устойчивость развития отрасли в первом полугодии, то по сравнению с тем же периодом прошлого года в сельскохозяйственных организациях поголовье крупного рогатого скота сократилось на 11,2 процента, коров – на 6,2 процента, свиней – на 13,2 процента, овец и коз – на 0,6 процента. Поголовье свиней снизилось в хозяйствах 23 районов. Производство мяса в живом весе хотя и увеличилось в сельскохозяйственных организациях 20 районов, но тем временем в 18 районах снизилось. Производство молока уменьшилось в сельхозорганизациях 18 районов. Точно так же далеко не полно используется богатый производственный потенциал перерабатывающих сельхозсырье предприятий. Например, возможности производственных мощностей на крупных и средних предприятиях области составляют по муке 594, 99 тысячи тонн, а фактически год назад произведено 323,46 тысячи, по крупе – 179,45 тысячи тонн (фактически произведено в прошлом году 56,46 тысячи тонн), по хлебу и хлебобулочным изделиям – соответственно 248,21 тысяча тонн и 106,56 тысячи тонн. Если год назад падение производства пищевых продуктов было по 17 видам из 37, то в первом полугодии нынешнего «упали» уже 24 вида продукта. Вообще, если до реформы доля сельского хозяйства составляла 35 процентов, в 2002 году – 30, то сейчас она пала до 16 процентов. Снижение объема производства по значительному количеству продуктов перерабатывающей промышленностью усугубляет положение с использованием производственных мощностей, потенциала АПК в целом и уменьшает его конечный продукт и вклад его в Валовой региональный продукт области.

Хотел бы отметить, что для объективной оценки устойчивого развития экономики страны и области недостаточно использовать обычные статистические показатели. Само по себе частичное и нестабильное увеличение объемов производства не основа увеличения использования новых ресурсов и не свидетельство устойчивого развития. Эти показатели должны быть соотнесены с долей работающего населения, затратами на сохранение природной среды, ресурсосбережения, эффективностью технологий, качеством и конкурентоспособностью, совершенствованием структуры питания людей.

На днях в Москве состоялось совещание с участием руководства области, посвященное форс-мажорным обстоятельствам, коснувшимся значительной части сельских населенных пунктов области, оставшихся без питьевой и технической воды. Министр сельского хозяйства в присутствии руководителей области разрабатывала экстренные меры и обещала оказать всю необходимую помощь.

-  Как будто подобная кризисная ситуация с водой там возникла внезапно, она существовала давно, но на нее никто не обращал внимания, пока…

-  Известно, что количественно устойчивость оценивается с помощью показателей, представляющих собой отношение скорости реагирования системы на угрозу к скорости распространения этой угрозы. На мой взгляд, в этом отношении знаменатель увеличивается быстрее, что и подтверждает это недавнее совещание в Москве у министра сельского хозяйства «по воде».

Базовыми ориентирами устойчивого развития должны стать существование предприятия, населенного пункта, человека, эффективность (результат к затратам), свобода действий, безопасность, адаптированность, сосуществование, репродуктивность, психологические потребности, ответственность. Думаю, наступил исторический момент  сделать первые шаги в направлении действительно устойчивого развития. Развития, а не случайного валового роста! 

- Будут ли, наконец, властью предприняты для этого реальные и эффективные меры, покажет ближайшее будущее… Пока же мы имеем то, что имеем, но не имеем того, что имели ранее:

Поголовье скота в хозяйствах всех категорий (тыс. голов) соответственно в 1990, 1995, 2000, 2008, 2009 (первое полугодие) годах, план к 2012 году:

Крупный рогатый скот: 1711,3. 1164,2. 693,6. 536,6.  567,7. 598,5.

В том числе коровы: 602,2. 512,5. 333,7. 242,3. 241,4. 234,1.

Свиньи: 1213,4. 486,3. 428,9. 410,2. 461,6. 658,5.

Овцы и козы: 2962,2. 1503,4. 381,8. 537,1. 672,7. 602,7.

Производство основных видов продуктов животноводства:

Мясо скота и птицы в убойном весе (тыс. тонн):

271,5. 139,7 125,5. 235,4. 99,5. 249,3.

Молока (тыс. тонн):

1437,3. 1004. 825. 1000,6. 446,8. 952,5.

Яйца, млн. штук:

945,7. 583,6. 782. 853,3. 429,6. 930,5.

Шерсть (тонн):

10047. 3478. 955. 1467,8 (сведений по первому полугодию этого года нет). 1525,5.

Площадь земель в области (тыс. га), годы 1990, 1995, 200, 2008, 2009:

Общая площадь: 10124, 10124, 10124, 10124, 10124.

Посевная площадь: 6398,7. 6387,1. 5941,8. 3615,8. 3699,4.

Информационное агентство «Местное время. Саратов».