«Сегодня все мы – и губернатор Ипатов, и глава города Грищенко, и глава администрации Сомов, а также депутаты всех уровней - находимся в одной лодке» - заявил губернатор Павел Ипатов, комментируя итоги состоявшегося в четверг расширенного заседания коллегии при главе администрации Саратова.

- И в этой ситуации каждый отвечает за своё, - продолжил он дальше «лодочную» тему единения всех уместившихся в лодке гребцов. - Муниципалитет отвечает за решение вопросов в рамках своих полномочий. Полномочия между главой города и главой администрации разделены. Каждый из них отвечает за вполне конкретные вещи. Я считаю, депутаты городской Думы, в первую очередь те, которые присутствуют на коллегии, должны понимать, что в том числе на них сегодня лежит ответственность за ситуацию в Саратове. И если они ищут выход из сложившейся ситуации, то это правильно. Со своей стороны правительство Саратовской области как минимум последние два года участвует в решении всех городских проблем. И будет участвовать, будет подставлять плечо. Я уверен, что неразрешимых проблем сегодня нет.

Валерий Слепов, председатель Союза товаропроизводителей и работодателей Саратовской области: «Сегодня Вячеслав Сомов достаточно самокритично оценил недостатки в работе городской администрации по отдельным направлениям. Тем не менее в работе администрации Саратова есть определённые успехи. В прошедшем году промышленность развивалась более быстрыми темпами, чем в предыдущем году. На 10 процентов возрос уровень заработной платы, сдаётся около 600 тысяч квадратных метров жилья. Причём, последние 3 - 4 года жильё строится такими темпами, что если сравнить с 2005 годом, к 2010 году Саратов удвоил этот показатель. ( А если сравнить ещё с темпами возведения жилья в советские годы, да ещё вспомнить, сколько новых школьных зданий и детсадов сдавалось для детворы ежегодно и сколько – теперь – ред.) В Саратове строится половина жилья, вводимого во всей области. Огромная работа была проведена районными службами занятости с областным профильным министерством по трудоустройству безработных. Я много общаюсь с руководителями крупных промышленных предприятий Саратова, и мы считаем несвоевременной постановку вопроса менять руководителя городской администрации. Вячеслав Сомов работает всего 1 год и 10 месяцев, и нужно учитывать тот груз проблем, который он принял на себя, когда принимал городское хозяйство. На мой взгляд, сегодня и задача губернатора области, и партии «Единая Россия», прежде всего, - помочь в работе Вячеславу Сомову и его команде. Ведь областная власть всегда помогала и, уверен, будет помогать городу в решении его проблем. Точно так же, как это сейчас делает бизнес».

Ирина Зайцева, председатель комиссии по здравоохранению Общественной палаты Саратовской области: «Городской власти надо отдать должное в том, что в последнее время жалоб от населения по здравоохранению в Общественную палату поступает не так уж много ( ведь губернатор недавно возмущался тем, что их невероятно много, больше восьмисот – ред.). Много есть и позитивных изменений: городские поликлиники укомплектованы современным оборудованием, медицинскими препаратами, там работают квалифицированные врачи. Сейчас встаёт вопрос о сокращении коек в городских стационарах. Конечно, сокращать их надо, и мы давно уже об этом говорим. Ведь во всех развитых странах, прежде всего, акцентируется внимание на амбулаторной службе и только потом на стационарной. Если мы сокращаем стационарные койки и перебрасываем деньги, которые предусмотрены для их финансирования, на усовершенствование амбулаторной помощи, это имеет смысл. Но на сегодняшний день при сложившейся ситуации в Саратове пока ещё рано в централизованном порядке сокращать коечный фонд. Необходимо сначала провести мониторинг всех вопросов, так или иначе затрагивающих решение этой проблемы.

Надежда Буряк, председатель городского комитета профсоюза работников народного образования и науки: «Мы высоко ценим усилия и администрации Саратова, и партии «Единая Россия», благодаря которым в этом году 50 учительских семей получат ключи от благоустроенных квартир в новом доме на улице Цветочной. Это очень хороший подарок для педагогов в Год учителя».

Депутат Саратовской городской Думы Геннадий Турунтаев заявил, что многие из проблем Саратова, которые были сегодня озвучены на заседании коллегии, не решаются годами: «Например, с прошлогоднего актива могу вспомнить решёнными только два вопроса – передача городу права распоряжаться землей, что, кстати, было решено депутатами областной Думы, а не губернатором и правительством области. И второй - возрождение административной комиссии. Это решение также было принято в областной Думе. Считаю, позиция областной власти по отношению к Саратову неправильная. Саратов должен иметь бюджет как минимум в 20 миллиардов рублей, а не в 10. И в этом всё отношение губернатора области к нашему городу».

Так о чём же пройденном и намеченном доложил Вячеслав Сомов на расширенном заседании коллегии?

Он ознакомил участников коллегии с основными итогами финансово-хозяйственной деятельности муниципалитета. В частности, отметил, что в прошлом году городская власть ставила задачу сохранить динамику социально-экономического развития Саратова на уровне не ниже, достигнутого в 2008 году, сдержать влияние финансового кризиса на экономику и социальную сферу города. И, несмотря на трудности в городском хозяйстве, эту задачу удалось выполнить. Индекс промышленного производства составил 104,9 % (в прошлом году 101,9 %). Введено в эксплуатацию 579,5 тыс. кв. м жилья, что на 1,6% больше уровня 2008 года. Среднемесячная зарплата по полному кругу предприятий возросла на 10,1 % и составила 15,2 тысячи рублей. В результате работы администрации города за 2009 год количество предприятий, выплачивающих среднюю заработную плату ниже величины прожиточного минимума, сократилось с 1563 до 153. Для минимизации влияния кризисных явлений в экономической сфере администрацией города была осуществлен комплекс мер по поддержке малого и среднего бизнеса. Снижена на 10 % базовая ставка арендной платы на объекты муниципальной недвижимости, уменьшена с 1200 до 1000 рублей за квадратный метр годовая ставка платы для рекламораспространителей, обеспечена приоритетность закупки товаров для муниципальных нужд у субъектов малого и среднего бизнеса на общую сумму 228 млн. руб., введён мораторий на повышение ставок земельного налога, значение корректирующего коэффициента базовой доходности (К2) по ЕНВД для отдельных видов деятельности. Организованы льготные торговые места на розничных рынках города для реализации продукции собственного производства местными товаропроизводителями, предоставлены места для размещения передвижных объектов мелкорозничной торговли для реализации продукции по ценам товаропроизводителей.

Обеспечивая поступления в вышестоящие уровни бюджетной системы доходов в размере 39,6 млрд. руб., или 89,1% от всех собираемых в Саратове налогов и сборов, в городскую казну возвращены безвозмездными перечислениями 4 млрд. рублей. Неоднократно направлялись обращения о необходимости исполнения положений областного закона «Об административном центре Саратовской области». С момента принятия этого закона, с 27 сентября 2006 года,  город не получил ни копейки. Совокупность мер, предпринимаемых городской администрацией, позволила обеспечить перевыполнение показателей по земельному налогу (на 4,7 %), налогу на имущество физических лиц (на 11,2 %), арендной плате за земельные участки (на 11,3 %), а также выполнение практически в полном объёме запланированных поступлений по единому налогу на вмененный доход. Несмотря на резкое падение спроса на недвижимость, прогнозный план приватизации был выполнен на 62 %, тогда как областной план реализован всего на 13 %. При этом удалось продать большинство объектов с превышением начальной – рыночной цены на 4,6 %. В целом бюджет города по доходам выполнен в сумме 10,4 млрд. рублей, что составляет 97,9 % от уточнённых бюджетных назначений. Расходная часть исполнена в 2009 году в сумме 11,2 млрд. рублей (97,8 % от уточненных бюджетных назначений).

Приоритетным направлением расходования бюджетных средств в 2009 году оставалась социальная сфера. В целом при размещении муниципальных заказов получена экономия бюджетных средств в размере 281,4 млн. руб. Расходы на содержание органов местного самоуправления в отчётном году были сокращены на 20 %. На здравоохранение города направлено 3,8 млрд. руб. (на 18 % больше, чем в 2008 году.). На проведение капитального ремонта учреждений здравоохранений было выделено 40,3 млн. рублей. Администрация Саратова выполнила обязательства в отношении абсолютного значения средней заработной платы учителей в 2009 г. в размере 11 тыс. 900 руб. В рамках реализации КПМО в школах города постоянно обновляется учебное оборудование. В 2009 году  завершена реализация муниципальной целевой программы «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в городе Саратове на 2007-2009 годы», в рамках которой в прошлом году количество мест в детских садах увеличилось на 555. На этот год разработана ведомственная целевая программа, предусматривающая продолжение работы по расширению сети дошкольных учреждений. В прошлом году проведено более 300 спортивно-массовых мероприятий с общим охватом, превышающим 190 тыс. чел. Обустроено 6 спортивных площадок с искусственным покрытием  на территории  средних школ, 2 хоккейных коробки. Были начаты работы по оформлению в муниципальную собственность земельных участков под 15 спортивными площадками. В 2010 году эти работы будут завершены.

Объём финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов в 2009 году составил 1 млрд. руб., из которых 89,2 % − средства Фонда содействия реформированию ЖКХ. За счёт выделенных средств выполнен ремонт крыш 186 многоквартирных домов, заменено 180 лифтов, произведён ремонт  внутридомовых инженерных систем в 286 домах, утеплены и отремонтированы фасады 58 домов, произведён ремонт подвалов в 26 домах. За счёт средств городского бюджета проведён капитальный ремонт 13 многоквартирных домов на сумму 21,9 млн. руб. Доля аварийных и не пригодных для проживания домов в общей площади жилых домов снизилась за прошлый год с 4,9 % до 4,5 %. В рамках ведомственных целевых программ 2008-2009 годов и 2009-2010 годов по переселению саратовцев из аварийного жилищного фонда в 2009 году за счёт средств Фонда содействия реформированию ЖКХ и средств областного, муниципального бюджетов было приобретено 909 квартир, в том числе 108 за счёт экономии при проведении аукционов. Таким образом, более 3 000 саратовцев в прошлом году переселились в новые, благоустроенные квартиры. На эти цели израсходовано 1 млрд. 26 млн. руб.

В 2009 году в Саратове впервые общедомовые приборы учёта тепловой энергии устанавливались не только за счёт федеральных, областных и кредитных средств, но и в рамках ведомственной целевой  программы, предусматривающей покрытие затрат на установку приборов на 99 % за счёт средств бюджета города. Обеспеченность жилищного фонда Саратова общедомовыми приборами учёта за 2009 год изменилась: теплосчётчиками возросла с 52,7 % до 94,9 %, водосчётчиками - с 31,9 % до 41 %, приборами электрической энергии - возросла с  31,6 % до  43,2 %. В 2009 году впервые за счет средств городского бюджета были приобретены 6 мусоровозов контейнерного типа и бункеры-накопители для установки  в районах частной малоэтажной застройки.

В прошлом году была продолжена реализация  целевой программы «Ремонт и содержание дорожно-уличной сети города Саратова на 2005-2010 гг.». Все мероприятия  по ремонту дорог в рамках этой программы завершены в 2009 г. Предусмотренные программой и реализованные ремонтные работы для города недостаточны, потребность в финансовых средствах для выполнения круглогодичного эксплуатационного обслуживания городских дорог составляет 920 млн. руб. Размер  бюджетных  ассигнований, выделенных на эти цели,  составил 129,3 млн. руб., это всего лишь 18% от норматива.

Для обновления парка общественного транспорта было приобретено 29 троллейбусов, один трамвайный вагон, 6 автобусов большой вместимости. Произведён капитально-восстановительный ремонт 18 трамвайных вагонов. Отремонтировано 4 километра трамвайных путей и 10 километров контактно-кабельных сетей. Администрация города, начиная с июня 2009  года, после того, как ей были переданы соответствующие полномочия в сфере земельных отношений, подала 309 исковых заявлений о сносе незаконных торговых павильонов в Арбитражный суд Саратовской области и суд общей юрисдикции. Принято 108 решений, для принудительного исполнения решения суда в службу судебных приставов в конце года было передано 18 исполнительных листов.  Комитетом по земельным ресурсам не продлеваются ранее заключенные областным комитетом по управлению имуществом договоры аренды земельных участков под нестационарными торговыми объектами, расположенными на территориях общего пользования, сроки аренды по которым истекли. Эти торговые павильоны автоматически  перешли в разряд незаконных, поэтому  количество незаконных торговых точек на территории города  выросло, хотя общее число всех объектов мелкорозничной торговли  уменьшилось.

Вячеслав Сомов подчеркнул, что показатели эффективности работы муниципальной власти определены Президентом России и наша задача год от года эти показатели улучшать: «Для этого необходимо устойчивое развитие социально-экономической сферы города, реализация плана антикризисных мер, поддержка производственного сектора, активное содействие занятости трудоспособного населения, социальная защита малообеспеченных категорий граждан. В работе над бюджетом задачи остаются прежние − увеличение доходной части при одновременной оптимизации расходов. Будем наращивать поступления в городской бюджет от арендной платы за землю, земельного налога, средств, поступающих от продажи прав собственности или аренды на земельные участки, расположенные на территории города. В текущем году планируем проводить земельные аукционы. Продолжим сокращение расходов на содержание органов местного самоуправления. Внедрим программно-целевой метод финансирования в деятельности администраций районов города. Будем и дальше укреплять материально-техническую базу городского хозяйства. По программе софинансирования с федеральным бюджетом запланировано приобретение дорожной и коммунальной техники на сумму более 230 млн. руб. В сфере представления жилищно-коммунальных услуг будем и дальше устанавливать приборы учета, помогать населению в защите их прав, а также содействовать  созданию на территории города саморегулируемых организаций. В этом году продолжим реализацию на территории города национальных проектов «Образование», «Современное здравоохранение», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». В Год учителя одна из ключевых задач − укрепление социального статуса педагога, улучшение качества школьного образования. В целях повышения доступности услуг дошкольных учреждений продолжим развитие их сети, в том числе путем проведения всех необходимых подготовительных работ для строительства 4 новых детских садов. В здравоохранении остаётся приоритетным выполнение Программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи и повышение качества медицинского обслуживания, особенно в первичном звене. В 2010 г. завершим строительство ФОКов в Елшанке и в Октябрьском районе, проведём всю необходимую подготовительную работу для начала строительства ФОКа в Юбилейном, продолжим строительство и реконструкцию инфраструктуры на стадионе «Салют».